Một dự án của Novaland (NVL) bị Thanh tra Chính phủ chỉ điểm nhiều vướng mắc và tồn tại

31/12/2025 - 16:254 phút đọc

(Banker.vn) Kết luận thanh tra cho thấy quá trình triển khai dự án do Novaland liên quan chi phối phát sinh nhiều vướng mắc về đất đai, quy hoạch và tiến độ.

Thanh tra Chính phủ vừa công bố kết luận thanh tra đối với dự án NovaBeach Cam Ranh, qua đó chỉ ra nhiều vướng mắc và tồn tại pháp lý kéo dài trong quá trình triển khai dự án nghỉ dưỡng này tại tỉnh Khánh Hòa.

margin: 15px auto;" />

NovaBeach Cam Ranh có tên pháp lý là Khu du lịch nghỉ dưỡng Mỹ Mỹ Resort, tọa lạc tại Khu du lịch Bắc bán đảo Cam Ranh, huyện Cam Lâm. Dự án có quy mô hơn 22,6 ha, tổng mức đầu tư trên 2.480 tỷ đồng, thời hạn hoạt động 50 năm, được định hướng phát triển thành tổ hợp nghỉ dưỡng gồm biệt thự du lịch, khách sạn, căn hộ du lịch cùng các hạng mục dịch vụ, tiện ích phụ trợ. Chủ đầu tư dự án là Công ty TNHH Carava Resort, đơn vị đã tiếp nhận dự án thông qua hình thức chuyển nhượng.

Theo kết luận thanh tra, một trong những vấn đề đáng chú ý là quá trình lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án không được tổ chức theo hình thức đấu thầu đối với dự án có sử dụng đất. Việc này được xác định là chưa phù hợp với các quy định pháp luật về đất đai và đầu tư tại thời điểm triển khai, làm phát sinh rủi ro pháp lý ngay từ giai đoạn đầu của dự án.

Bên cạnh đó, việc giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án được thực hiện trong khi nội dung này chưa nằm trong Kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu giai đoạn 2011–2015 của huyện Cam Lâm đã được phê duyệt. Thanh tra Chính phủ cho rằng, trình tự này chưa bảo đảm tuân thủ đầy đủ các quy định của Luật Đất đai, trong bối cảnh kế hoạch sử dụng đất là căn cứ quan trọng để Nhà nước quyết định giao đất, cho thuê đất đối với các dự án đầu tư.

Một điểm nghẽn khác được chỉ ra liên quan đến việc điều chỉnh mục đích sử dụng đất. Theo đó, dự án được điều chỉnh từ loại đất ở nông thôn không hình thành đơn vị ở sang đất thương mại, dịch vụ với hình thức thuê đất trả tiền một lần cho cả thời gian thuê. Tuy nhiên, tại thời điểm điều chỉnh, cơ quan có thẩm quyền chưa xác định giá đất để làm căn cứ tính nghĩa vụ tài chính của nhà đầu tư, dẫn tới việc chưa hoàn tất đầy đủ các thủ tục tài chính về đất đai theo quy định.

Về công tác quy hoạch, Thanh tra Chính phủ cũng nêu rõ những bất cập trong việc phê duyệt và điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 của dự án. Mật độ xây dựng gộp được phê duyệt cao hơn đáng kể so với chỉ tiêu tại quy hoạch phân khu, trong khi việc điều chỉnh quy hoạch chưa đi kèm với việc xác định lại giá đất để tính toán các nghĩa vụ tài chính phát sinh. Đây là nội dung được đánh giá là chưa bảo đảm sự đồng bộ giữa quy hoạch xây dựng và quản lý đất đai.

Ngoài các vấn đề về thủ tục và quy hoạch, tiến độ thực hiện dự án cũng là một điểm được nhấn mạnh trong kết luận thanh tra. Dự án chậm triển khai trong thời gian dài so với kế hoạch, song các cơ quan chuyên môn của tỉnh chưa áp dụng đầy đủ các biện pháp xử lý theo quy định. Trách nhiệm đối với những tồn tại, hạn chế này được xác định thuộc về UBND tỉnh Khánh Hòa, các sở ngành liên quan qua từng thời kỳ, cũng như trách nhiệm của nhà đầu tư dự án.

Trên cơ sở kết luận, Thanh tra Chính phủ kiến nghị UBND tỉnh Khánh Hòa tổ chức rà soát toàn bộ các thủ tục liên quan đến giao đất, cho thuê đất, điều chỉnh loại đất và thời hạn sử dụng đất tại dự án, bảo đảm phù hợp với quy định pháp luật hiện hành. Đồng thời, yêu cầu xác định lại giá đất để tính tiền thuê đất đối với phần diện tích đã điều chỉnh mục đích sử dụng; thu hồi các giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp không phù hợp để thực hiện điều chỉnh theo đúng quy định.

Cùng với đó, các cơ quan chức năng được yêu cầu kiểm tra, rà soát lại quy hoạch chi tiết xây dựng nhằm bảo đảm sự phù hợp với quy hoạch chung và quy hoạch phân khu, cũng như đánh giá toàn diện nguyên nhân chậm tiến độ kéo dài để có biện pháp xử lý phù hợp. Thanh tra Chính phủ cũng đề nghị nhà đầu tư tập trung nguồn lực, đặc biệt là nguồn lực tài chính, để sớm hoàn thiện dự án theo đúng cam kết.

Theo tìm hiểu, dự án NovaBeach Cam Ranh được xác định là có mối liên hệ sở hữu, chi phối gián tiếp với Công ty CP Tập đoàn Đầu tư Địa ốc No va (Novaland, HoSE: NVL) thông qua các pháp nhân trong cùng hệ sinh thái.

Trong đó, Novaland hiện gián tiếp nắm giữ phần lớn vốn tại Công ty TNHH Carava Resort (chủ đầu tư dự án) thông qua Công ty TNHH Đầu tư và Phát triển Bất động sản Khánh An, với tỷ lệ sở hữu lên tới 95,49% sau quá trình góp vốn và tái cấu trúc trong nhóm doanh nghiệp liên quan.

Dự án NovaBeach Cam Ranh được khởi công vào tháng 10/2020 với sự tham gia của nhà thầu chính Viteccons, song đến nay vẫn đang trong quá trình tháo gỡ các vướng mắc pháp lý và triển khai.