Vì đâu tỷ lệ tiết kiệm sau đấu thầu tại Thanh Hóa chỉ đạt 1,08%?

	Thanh Hóa sắp có nhà máy sản xuất đồ chơi 150 tỷ đồng
	Thanh Hóa chuẩn bị mời thầu dự án đường giao thông hơn 630 tỷ tại Sầm Sơn
	Thanh tra tỉnh Thanh Hóa điểm tên những doanh nghiệp vi phạm về khai thác tài nguyên, khoáng sản
	Công khai thủ tục chuyển nhượng QSDĐ tại Khu nhà ở dân cư Kiều Lê, thị xã Bỉm Sơn

ảnh minh họa

Tỷ lệ tiết kiệm sau đấu thầu mới chỉ đạt 1,08%

Theo đó, ngày 31/01/2023 Sở Kế hoạch và Đầu tư Thanh Hóa đã có Báo cáo số 440/SKHĐT - ĐTTĐGS gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư; UBND tỉnh Thanh Hóa về tình hình thực hiện hoạt động đấu thầu trên địa bàn năm 2022. Kết quả thống kê mà Sở Kế hoạch và Đầu tư đưa ra, trong năm 2022 trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa đã thực hiện 8.080 gói thầu (bao gồm cả các gói thầu mua sắm, sử dụng nguồn vốn mua sắm thường xuyên), tổng giá trị các gói thầu 15.802.113 triệu đồng, tổng giá trị trúng thầu 15.631.559 triệu đồng, giảm 170.554 triệu đồng, tương ứng tỷ lệ 1,08%. Trong đó có 202 gói phi tư vấn; 5.492 gói tư vấn; 162 gói mua sắm hàng hóa và 2.223 gói xây lắp và 01 gói hỗn hợp.

Theo báo cáo thống kê, năm 2022 tỉnh Thanh Hóa có 1.223 gói thầu được đấu rộng rãi; 01 gói thầu đấu hạn chế; 6.263 gói chỉ định thầu; 479 gói chào hàng cạnh tranh; 07 gói mua sắm trực tiếp; 105 gói tự thực hiện; 02 gói thầu lựa chọn trong trường hợp đặc biệt; không có gói thầu có sự tham gia của cộng đồng. Bên cạnh đó các gói thầu đã đấu qua mạng là 1.686 gói, đạt tỷ lệ 99% tổng số các gói thầu đấu thầu rộng rãi và chào hàng cạnh tranh; theo số liệu báo cáo của các đơn vị trong tỉnh, tỷ lệ đấu thầu qua mạng đối với các gói thầu thuộc hạn mức đấu thầu qua mạng đạt 100%.

Được biết, trong tổng số 8.080 gói thầu tỉnh Thanh Hóa đã thực hiện trong năm 2022 thì có 12 gói thuộc dự án nhóm A; 467 gói thuộc dự án nhóm B; 7.295 gói thuộc dự án nhóm C và 306 gói thầu thuộc dự toán mua sắm thường xuyên; còn 01 gói thầu mua sắm tập trung.

Lý giải về nguyên nhân tiết kiếm sau đấu thầu có xu hướng giảm, đại diện Sở Kế hoạch & Đầu tư tỉnh Thanh Hóa cho rằng: Năm 2022, giá cả nguyên vật liệu đầu vào của ngành xây dựng tăng cao, chi phí nhân công xây dựng cũng tăng trong bối cảnh thiếu nhân lực trong và sau dịch Covid-19. Trong khi đó, các đơn giá định mức công việc, nhân công của Nhà nước chưa kịp điều chỉnh. Từ việc chi phí tăng mạnh, do đó tại thời điểm dự thầu, nhà thầu ít khi giảm giá chào thầu. Thậm chí, có những gói thầu phải đấu đi, đấu lại nhiều lần mới chọn được nhà thầu vì giá dự thầu vượt xa giá gói thầu. Mỗi lần đấu thầu lại, chủ đầu tư phải điều chỉnh tăng giá gói thầu cho sát với thị trường.

Một nguyên nhân nữa khiến tỷ lệ tiết kiệm đi xuống là do tỷ lệ cạnh tranh trong đấu thầu thấp, đặc biệt là ở các gói thầu xây lắp. Kết quả khảo sát trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia ghi nhận khá phổ biến tình trạng đấu thầu thiếu tính cạnh tranh, mỗi gói thầu xây lắp chỉ có 1 nhà thầu tham gia đấu thầu và trúng thầu.

Ngoài ra, năm 2022 xảy ra việc khởi tố, xử lý kỷ luật nhiều cá nhân, tổ chức làm công tác đấu thầu nên các chủ đầu tư có xu hướng làm “chặt” dự toán gói thầu, khi xây dựng đơn giá, định mức đều có xu hướng lấy mức thấp trong khoảng giới hạn cho phép của cơ quan chức năng. Do đó, khi đưa ra tổ chức đấu thầu, nhà thầu khó lòng giảm giá sâu so với dự toán được phê duyệt.

Vẫn còn tình trạng vi phạm trong đấu thầu

Theo nội dung Báo cáo về công tác tổ chức đấu thầu hầu hết đã được các chủ đầu tư, bên mời thầu đăng tải thông tin về (kế hoạch lựa chọn nhà thầu; thông báo mời thầu, thông báo mời chào hàng, kết quả lựa chọn nhà thầu; kết quả mở thầu đối với đấu thầu qua mạng) trên Báo Đấu thầu hoặc Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia đảm bảo công khai, minh bạch theo quy định của pháp luật về đấu thầu.

Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn còn một số chủ đầu tư, bên mời thầu đăng tải thông tin chậm so với quy định hoặc đăng tải thiếu thông tin. Không những thế việc phê duyệt hồ sơ mời thầu một số gói thầu chưa đầy đủ nội dung, hoặc đưa một số tiêu chí quá cao so với yêu cầu dự án. Thậm chí còn hiện tượng đánh giá hồ sơ đề xuất, hồ sơ dự thầu mang tính chủ quan, máy móc. Ngoài ra vẫn còn một số nhà thầu kê khai chưa trung thực trong hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất.

Theo thống kê, năm 2022 tỉnh Thanh Hóa có 17 gói thầu đấu thầu qua mạng bị hủy. Nguyên nhân hủy thầu chủ yếu do không có nhà thầu tham dự thầu hoặc không có hồ sơ tham dự thầu đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Trong năm, qua công tác thanh tra, kiểm tra, cơ quan chức năng đã xử lý vi phạm 06 tổ chức, 03 cá nhân; phạt vi phạm hành chính 04 tổ chức; kiến nghị cấm tham gia hoạt động đấu thầu đối với 01 tổ chức và 03 cá nhân.

Cụ thể: xử phạt vi phạm hành chính 04 tổ chức với số tiền là 65 triệu đồng, kiến nghị Chủ tịch UBND huyện cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ 03 năm đến 05 năm đối với 01 tổ chức, 03 cá nhân; 01 nhà thầu bị Chủ tịch UBND tỉnh xử lý vi phạm trong hoạt động đấu thầu (nhà thầu thi công) với hình thức cấm tham gia hoạt động đấu thầu trên địa bàn toàn tỉnh trong thời gian 03 năm (Công ty Cổ phần quản lý và xây dựng công trình giao thông Hà Nam và Công ty Cổ phần xây dựng Hồng Hải).

Ngoài ra, ở một số đơn vị, trong quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu, ký kết thực hiện hợp đồng, đã tiến hành giải quyết 12 kiến nghị và xử lý vi phạm trong đấu thầu.