Mới đây, Sở Văn hóa và Thể thao TP. Hồ Chí Minh vừa công bố Kết luận thanh tra 09/KL-TTS ngày 29/7/2024 về việc Thanh tra hành chính Trung tâm thể thao dưới nước Yết Kiêu (Trung tâm Yết Kiêu).
Trung tâm Yết Kiêu được thành lập năm 2012, trụ sở tại số 1 Nguyễn Thị Minh Khai, phường Bến Nghé, quận 1, TP. Hồ Chí Minh; là đơn vị trực thuộc Sở Văn hóa và Thể thao TP. Hồ Chí Minh, đơn vị tự đảm bảo chi thường xuyên giai đoạn 2023-2025.
Qua thanh tra, Sở Văn hóa và Thể thao TP. Hồ Chí Minh đã phát hiện Trung tâm Yết Kiêu có nhiều sai sót trong công tác quản lý tài chính.
 |
| Trung tâm thể thao dưới nước Yết Kiêu đã tự ý tổ chức một số hoạt động kinh doanh dịch vụ. Ảnh minh hoạ |
Tự ý tổ chức kinh doanh và cho thuê mặt bằng
Thanh tra Sở Văn hóa và Thể thao TP. Hồ Chí Minh phát hiện, Trung tâm Yết Kiêu đã tự tổ chức kinh doanh dịch vụ giữ xe (120m²) và căn-tin (160m²) thông qua hợp đồng giao khoán việc với các cá nhân làm công việc trông giữ xe (đối với bà Lê Thị Hồng Phượng và ông Nguyễn Thanh Phong) và nhân viên căn-tin (đối với bà Võ Thị Tú Trinh và bà Đinh Thị Lệ Hằng). Năm 2023 và quý I/2024, tổng doanh thu từ hai dịch vụ này đạt hơn 936 triệu đồng, trong đó căn-tin đóng góp hơn 523 triệu đồng.
Trung tâm Yết Kiêu đã tự tổ chức kinh doanh phòng tập thể hình nam với diện tích 140 m² (ký hợp đồng cộng tác viên với ông Võ Anh Tuấn) và phòng tập thẩm mỹ nữ với diện tích 105 m² (ký hợp đồng cộng tác viên với bà Trương Bảo Ngọc Linh). Tổng nguồn thu từ khai thác dịch vụ kinh doanh phòng tập thể hình nam và thẩm mỹ nữ năm 2023, quý I/2024 là 477 triệu đồng.
Trung tâm Yết Kiêu cũng tự tổ chức kinh doanh phòng tập võ tự do MMA (nằm đối diện hồ bơi nhỏ 25m) với diện tích 77 m² và phòng tập Yoga với diện tích 64 m² gồm 2 phòng (1 phòng đối diện hồ bơi nhỏ 25m và 1 phòng gần khu vực bờ kè). Trung tâm đã ký hợp đồng cộng tác viên với bà Trần Phạm Tố Tâm để dạy võ tự do MMA và với bà Đặng Thúy Nghĩa để dạy Yoga cho khách có nhu cầu đến tập luyện. Tổng nguồn thu từ khai thác dịch vụ kinh doanh hai phòng tập này năm 2023 và quý I/2024 là gần 476 triệu đồng.
Thanh tra sở kết luận, Trung tâm Yết Kiêu đã xây dựng Đề án sử dụng tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập vào mục đích cho thuê và trình Sở Văn hóa và Thể thao, tuy nhiên, đến nay Đề án vẫn chưa được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt theo quy định.
Ngoài ra, Trung tâm Yết Kiêu tự khai thác các dịch vụ theo chức năng, nhiệm vụ của đơn vị, bao gồm: tổ chức bán vé bơi vào những giờ trống khi vận động viên không tập luyện; tổ chức các lớp dạy bơi kèm, dạy bơi nâng cao, dạy bơi cho trẻ dưới 6 tuổi, dạy bơi cho người nước ngoài, và dạy lặn biển; phối hợp với các trường học để thực hiện các chương trình phổ cập bơi lội cho học sinh, sinh viên; tổ chức các giải thi đấu nội bộ môn bơi phục vụ các cơ quan, ban ngành thành phố. Tổng nguồn thu từ khai thác dịch vụ kinh doanh năm 2023 và quý I/2024 là 10.445.866.000 đồng.
Từ năm 2015, Trung tâm Yết Kiêu đã ký hợp đồng cho thuê mặt bằng với Chi nhánh Viettel TP. Hồ Chí Minh - Tập đoàn Viễn thông Quân đội (1,2m²) để đặt trạm viễn thông quân sự cùng các thiết bị viễn thông kèm theo. Ban đầu, giá thuê là 7 triệu đồng/tháng, sau đó từ ngày 20/4/2021, giá thuê được điều chỉnh lên 7,5 triệu đồng/tháng theo phụ lục hợp đồng.
Từ năm 2021, Trung tâm ký hợp đồng cho phép Công ty TNHH Đầu tư và Phát triển Bất động sản Bình Minh lắp đặt quảng cáo ngoài trời bằng màn hình LED có kích thước 6,72 m x 12,8 m, trên một chân trụ cao 10 m, tại vị trí sân bãi giữ xe (01 Nguyễn Thị Minh Khai, Phường Bến Nghé, Quận 1). Giá trị hợp đồng là 300 triệu đồng/năm.
Tính đến thời điểm thanh tra, Trung tâm chưa bổ sung vào Đề án sử dụng tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập với mục đích cho thuê trình Sở Văn hóa và Thể thao đối với 02 mặt bằng này.
Tổng nguồn thu từ việc tự tổ chức kinh doanh dịch vụ, khai thác dịch vụ, và cho thuê mặt bằng sau khi trừ chi phí và thuế theo quy định được sử dụng để trích vào các nguồn quỹ như cải cách tiền lương, quỹ phát triển, quỹ bổ sung thu nhập, quỹ phúc lợi - khen thưởng. Tuy nhiên, Trung tâm chưa kê khai nộp tiền thuê đất.
Thu tiền bán vé bằng tài khoản cá nhân
Theo thanh tra, giá vé bơi từ 30.000 đồng (từ 1/4/2023 trở về trước), 35.000 đồng (từ 1/4/2023 đến 30/4/2024). Từ 1/5/2024 đến nay là 35.000 đồng (thứ Hai đến thứ Sáu), 40.000 đồng (thứ Bảy và Chủ nhật). Vé bơi là vé điện tử.
Giá vé bơi và học phí dạy bơi được Trung tâm niêm yết công khai tại quầy bán vé, bảng thông tin của đơn vị, và trên trang web của Trung tâm sau khi đã thông báo đầy đủ đến tất cả viên chức và người lao động qua các buổi họp cơ quan. Đối với khoản thu từ dịch vụ dạy bơi, Trung tâm được hưởng 60% học phí, trong khi cộng tác viên dạy bơi được hưởng 40% học phí.
Khách đến bơi và học bơi có thể thanh toán bằng tiền mặt hoặc chuyển khoản. Số tài khoản được sử dụng là tài khoản cá nhân của 5 viên chức Trung tâm. Sau khi nhận chuyển khoản từ học viên và khách bơi, các viên chức này sẽ nộp lại số tiền cho Trung tâm bằng tiền mặt. Hàng tháng, Kế toán của Trung tâm lập từ 2 - 3 phiếu thu tiền mặt dựa trên bảng kê thu tiền mặt từ bộ phận bán vé, và thủ quỹ sẽ ký nhận tiền mặt trên phiếu thu.
Việc bộ phận thu bán vé không sử dụng tài khoản của Trung tâm mà thay vào đó sử dụng tài khoản cá nhân của viên chức Trung tâm để thu tiền dịch vụ đã được ông Chung Tấn Phong - Giám đốc Trung tâm, xác nhận và cho biết: “Bản thân tôi biết và thống nhất việc Trung tâm sử dụng 05 tài khoản cá nhân của viên chức để khách hàng sử dụng dịch vụ nộp vào tài khoản nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho khách và học viên đến học và bơi".
Tuy nhiên, việc này dẫn đến việc tài khoản tiền mặt và tiền gửi ngân hàng của Trung tâm không phản ánh chính xác nội dung thu, vì sổ sách kế toán chỉ ghi nhận toàn bộ số thu bán vé bơi và thu dạy bơi kèm là tiền mặt, trong khi thực tế có khoảng 30% nguồn thu được chuyển qua tài khoản cá nhân. Điều này cho thấy Trung tâm chưa tuân thủ đúng quy định về công tác kế toán theo Thông tư số 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 của Bộ Tài chính về hướng dẫn chế độ kế toán hành chính sự nghiệp.
Đến ngày 21/6/2024, Trung tâm đã mở tài khoản ngân hàng để khách hàng thực hiện giao dịch và chấm dứt việc sử dụng tài khoản cá nhân của viên chức để thu tiền dịch vụ.
Kiểm tra tài khoản của 05 viên chức, Đoàn thanh tra ghi nhận tổng số tiền khách hàng và học viên chuyển vào các tài khoản cá nhân là hơn 3,4 tỷ đồng, trong đó bao gồm thu dạy bơi kèm: hơn 3,27 đồng; vé bơi: hơn 133,3 triệu đồng; dụng cụ bơi: hơn 12,5 triệu đồng.
Thanh tra cũng chỉ ra nhiều vi phạm của Trung tâm Yết Kiêu trong quản lý thu chi tài chính. Cụ thể: gói thầu thanh toán tiền thuê phòng nghỉ (tại Giải bơi vô địch các nhóm tuổi quốc gia năm 2023) trị giá hơn 93 triệu đồng, Trung tâm làm chưa đúng theo Luật Đất thầu: thực hiện chỉ định thầu nhưng thiếu kế hoạch lựa chọn nhà thầu; chưa đăng tải thông tin về đấu thầu.
Ngoài ra, Trung tâm có 8 huấn luyện viên chưa đáp ứng đủ tiêu chuẩn. Tổng số tiền công và tiền dinh dưỡng của 8 huấn luyện viên này trong năm 2023 và 2 tháng đầu năm 2024 là hơn 580 triệu đồng.
Trong thời kỳ thanh tra, việc thực hiện chấm công công tác huấn luyện, đào tạo của huấn luyện viên ở đội trẻ chưa đúng. Cụ thể, Giám đốc Trung tâm không có lịch, giờ huấn luyện nhưng thực lãnh trong năm 2023 và tháng 1, 2/2024 số tiền 85 triệu đồng.
Trước những sai phạm trên, Thanh tra Sở Văn hóa và Thể thao TP. Hồ Chí Minh yêu cầu Trung tâm Yết Kiêu thực hiện quản lý, sử dụng tài sản công đúng quy định của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, Nghị định hướng dẫn và các văn bản chỉ đạo của Sở, chịu trách nhiệm trước pháp luật và Lãnh đạo Sở về các nghĩa vụ thuế, tiền thuê đất và các khoản phải nộp khác khi quản lý, sử dụng mặt bằng để kinh doanh, liên kết, cho thuê theo quy định của pháp luật.
Đồng thời, yêu cầu Trung tâm Yết Kiêu thu hồi nộp ngân sách 85 triệu đồng là tiền dinh dưỡng đã phát cho huấn luyện viên; tổ chức họp kiểm điểm, xử lý trách nhiệm đối với các cá nhân có liên quan đến việc chấm công và trả tiền dinh dưỡng cho huấn luyện viên...Tổ chức họp kiểm điểm, xử lý trách nhiệm đối với các cá nhân có liên quan đến các vi phạm nêu trên.