Đề xuất thay đổi quy định về phân loại nợ và cam kết ngoại bảng của Ngân hàng Phát triển Việt Nam

30/12/2025 - 13:154 phút đọc

margin: 15px auto;" />

Theo thông tin do NHNN công bố, Dự thảo Thông tư đang được lấy ý kiến bao gồm 4 Chương và 17 Điều, trong đó: Chương 1 (từ Điều 1 đến Điều 6) quy định những vấn đề chung; Chương 2 (từ Điều 7 đến Điều 11) quy định cụ thể về phương pháp và nguyên tắc phân loại nợ; Chương 3 (từ Điều 12 đến Điều 15) quy định trách nhiệm của các đơn vị thuộc Ngân hàng Nhà nước và xử lý vi phạm; Chương 4 (từ Điều 16 đến Điều 17) quy định các điều khoản thi hành.

So với Thông tư số 24/2013/TT-NHNN (được sửa đổi, bổ sung theo Thông tư số 04/2019/TT-NHNN), bố cục của dự thảo Thông tư đã được sắp xếp lại để đảm bảo tính logic và phù hợp với các quy định pháp luật mới ban hành như Nghị định số 95/2025/NĐ-CP quy định về tổ chức và hoạt động của VDB và Nghị định số 266/2025/NĐ-CP của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 46/2021/NĐ-CP ngày 31/3/2021 của Chính phủ về chế độ quản lý tài chính và đánh giá hiệu quả hoạt động đối với VDB.

Dự thảo được xây dựng trên nguyên tắc kế thừa những nội dung còn phù hợp, đồng thời sửa đổi, bổ sung toàn diện để đáp ứng yêu cầu cơ cấu lại VDB. Theo đó, hầu hết các điều khoản quan trọng của Thông tư số 24/2013/TT-NHNN đã được sửa đổi, bổ sung về nội dung hoặc kết cấu. Chỉ có một số ít quy định mang tính kỹ thuật như “Thu thập số liệu, thông tin khách hàng” (Điều 3 cũ) hay “Quy định nội bộ” (Điều 4 cũ) được giữ nguyên về cơ bản.

Đáng chú ý, trong các nội dung được quy định tại dự thảo Thông tư, có một số vấn đề lớn được NHNN điều chỉnh một cách căn bản so với nội dung Thông tư số 24/2013/TT-NHNN và theo Thông tư số 04/2019/TT-NHNN, bao gồm:

Thứ nhất, phân tách quản lý nợ theo mốc thời điểm hiệu lực của Nghị định 78/2023/NĐ-CP. Theo đó, đối với các khoản nợ phát sinh trước ngày 22/12/2023 (ngày hiệu lực của Nghị định 78/2023/NĐ-CP ngày 7/11/2023 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 32/2017/NĐ-CP ngày 31/3/2017 của Chính phủ về tín dụng đầu tư của Nhà nước), VDB tiếp tục thực hiện phân loại theo cơ chế cũ; còn đối với các khoản nợ phát sinh từ ngày 22/12/2023, VDB sẽ áp dụng lộ trình chuyển đổi để phù hợp với định hướng quy định tại khoản 6 Điều 1 Nghị định số 266/2025/NĐ-CP. Đặc biệt, từ ngày 1/7/2026, VDB sẽ phải thực hiện phân loại nợ theo các tiêu chuẩn định lượng và định tính chặt chẽ, tương đồng với quy định áp dụng cho các ngân hàng thương mại (theo Thông tư số 31/2024/TT-NHNN của NHNN).

Thứ hai, tăng tần suất phân loại nợ của VDB từ quý lên tháng. Tại Điều 6 của dự thảo, tần suất thực hiện phân loại nợ và cam kết ngoại bảng đã được rút ngắn từ “mỗi quý một lần” xuống còn “mỗi tháng một lần”, thực hiện trong 7 ngày đầu tháng. Sự thay đổi này buộc VDB phải cập nhật liên tục trạng thái rủi ro của khách hàng, đảm bảo phản ánh kịp thời chất lượng tài sản có.

Thứ ba, chuẩn hóa các khái niệm và nguyên tắc phân loại.

Các thuật ngữ quan trọng (như rủi ro tín dụng trong hoạt động ngân hàng, khoản nợ, khoản nợ quá hạn, nợ xấu, tỷ lệ nợ xấu, tỷ lệ cấp tín dụng xấu) đã được sửa đổi, bổ sung giải thích từ ngữ để thống nhất với cách giải thích tại Thông tư số 31/2024/TT-NHNN. Đồng thời, dự thảo bổ sung nguyên tắc bắt buộc VDB phải tham chiếu kết quả phân loại nợ từ Trung tâm Thông tin Tín dụng Quốc gia Việt Nam (CIC). Nếu CIC hoặc cơ quan thanh tra xếp khách hàng vào nhóm nợ rủi ro cao hơn, VDB phải điều chỉnh kết quả phân loại theo nhóm nợ đó.

Thứ tư, siết chặt chế độ báo cáo. Tương ứng với việc thay đổi tần suất phân loại nợ, chế độ báo cáo kết quả phân loại nợ và trích lập dự phòng rủi ro của VDB cũng được chuyển từ định kỳ hàng quý sang hàng tháng. Điều này nhằm tăng cường khả năng giám sát của Ngân hàng Nhà nước và Bộ Tài chính đối với chất lượng tín dụng của VDB.

Với việc sửa đổi, bổ sung quy định về phân loại nợ và cam kết ngoại bảng của VDB, dự thảo Thông tư được kỳ vọng sẽ tạo ra bước chuyển biến căn bản trong việc quản lý chất lượng tín dụng của VDB, phù hợp với thông lệ chung của hoạt động ngân hàng và các văn bản quy phạm pháp luật về hoạt động của VDB vừa được Chính phủ ban hành như Nghị định 78/2023/NĐ-CP, Nghị định số 95/2025/NĐ-CP và Nghị định số 266/2025/NĐ-CP.