Tính tiền sử dụng đất khi chuyển mục đích sử dụng: Sẽ có quy định mới để tháo gỡ cho người dân

23/12/2025 - 09:535 phút đọc

margin: 15px auto;" />

Theo Thứ trưởng Bộ Tài chính Đỗ Thành Trung, Nghị quyết số 254/2025/QH15 về một số cơ chế, chính sách tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong tổ chức thi hành Luật Đất đai đã được Quốc hội thông qua ngày 11/12/2025 và có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2026.

Thực hiện chỉ đạo của Lãnh đạo Chính phủ, Bộ Tài chính được giao chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương xây dựng dự thảo Nghị định quy định chi tiết thi hành Nghị quyết số 254/2025/QH15 về tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, bảo đảm ban hành và có hiệu lực thi hành đồng thời với Nghị quyết. Hiện nay, Bộ Tài chính đang tích cực, chủ động xây dựng dự thảo Nghị định.

Thứ trưởng Bộ Tài chính cho biết, các nội dung quy định tại dự thảo Nghị định liên quan đến tiền sử dụng đất, tiền thuê đất; xử lý kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất… đều có tác động trực tiếp đến công tác quản lý nhà nước về tài chính đất đai, môi trường đầu tư, kinh doanh, an sinh xã hội cũng như quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. Do đó, trong khuôn khổ Hội nghị, Bộ Tài chính đề nghị đại diện các bộ, ngành, địa phương tập trung thảo luận, cho ý kiến sâu đối với 8 vấn đề lớn sau đây:

Thứ nhất, về phạm vi điều chỉnh và các nội dung của dự thảo, đề nghị cho ý kiến đánh giá việc dự thảo đã bao quát đầy đủ các nội dung cần quy định chi tiết theo Nghị quyết số 254/2025/QH15 hay chưa; trường hợp chưa đầy đủ, cần bổ sung những nội dung gì.

Thứ hai, về căn cứ tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, dự thảo Nghị định đã bổ sung, làm rõ các căn cứ tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, đặc biệt là chi phí xây dựng hạ tầng được xác định theo pháp luật về xây dựng; tỷ lệ tính thu tiền sử dụng đất; giá đất để tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất (bao gồm: giá đất theo bảng giá đất, hệ số điều chỉnh giá đất, giá đất cụ thể).

Đây là nội dung có tác động trực tiếp đến số thu ngân sách nhà nước và nghĩa vụ của người sử dụng đất, đến tính minh bạch, thống nhất trong xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai, đồng thời liên quan trực tiếp đến trách nhiệm phối hợp giữa các cơ quan tài nguyên và môi trường, tài chính, thuế và xây dựng tại địa phương. Vì vậy, đề nghị các đại biểu tập trung cho ý kiến về tính khả thi trong tổ chức thực hiện; sự phù hợp với điều kiện thực tế tại từng địa phương; những bất cập có thể phát sinh trong quá trình xác định và chuyển thông tin làm căn cứ tính thu.

Thứ ba, về các quy định nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn liên quan đến việc tính tiền sử dụng đất khi chuyển mục đích sử dụng đất từ đất vườn, ao, đất nông nghiệp sang đất ở, bao gồm mức thu và nguyên tắc áp dụng mức thu tiền sử dụng đất; cách xác định hạn mức giao đất ở để làm căn cứ tính tiền sử dụng đất; quy định xử lý chuyển tiếp đối với các trường hợp đã được quyết định cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trong giai đoạn từ ngày 1/8/2024 đến trước khi Nghị quyết số 254/2025/QH15 có hiệu lực.

Đây là nội dung tác động trực tiếp đến nhóm đối tượng hộ gia đình, cá nhân, có ảnh hưởng đến an sinh xã hội và trật tự quản lý đất đai ở cơ sở. Do đó, đề nghị các địa phương cho ý kiến cụ thể để bảo đảm tính khả thi, đồng thời bảo đảm tính cân đối với các trường hợp được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Thứ tư, về xử lý tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư mà nhà đầu tư đã ứng trước, dự thảo Nghị định đã quy định rõ hơn về nguyên tắc và cách thức xử lý khoản kinh phí này vào tiền sử dụng đất, tiền thuê đất phải nộp, đặc biệt trong các trường hợp dự án có nhiều hình thức sử dụng đất; dự án có nhiều quyết định giao đất, cho thuê đất; trường hợp được gia hạn hoặc điều chỉnh thời gian sử dụng đất. Đây là nội dung phức tạp, trải qua nhiều giai đoạn với các chính sách khác nhau, liên quan trực tiếp đến quyền và nghĩa vụ của nhà đầu tư, trách nhiệm của Nhà nước và công tác quản lý thu ngân sách. Do đó, rất cần ý kiến tham gia từ thực tiễn của các địa phương để tránh vướng mắc trong tổ chức thực hiện.

Thứ năm, về thủ tục miễn tiền thuê đất trong một số năm, dự thảo đã bổ sung quy định yêu cầu người sử dụng đất phải thực hiện thủ tục đề nghị miễn tiền thuê đất trong trường hợp được miễn tiền thuê đất có thời hạn, nhằm khắc phục những vướng mắc thời gian qua liên quan đến việc xác định đối tượng, thời gian miễn và quản lý thu sau thời gian miễn. Thứ trưởng đề nghị các đại biểu cho ý kiến về tính hợp lý của thủ tục và cơ chế phối hợp giữa các cơ quan tại địa phương trong việc xác định nghĩa vụ tiền thuê đất và số tiền được miễn.

Thứ sáu, về quy định xử lý chuyển tiếp tiền thuê đất đối với đơn vị sự nghiệp công lập khi chuyển sang hình thức giao đất không thu tiền sử dụng đất theo Luật Đất đai năm 2024. Đây là nội dung ảnh hưởng trực tiếp đến cơ chế tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập và thực tiễn quản lý tại địa phương, đề nghị các bộ, cơ quan trung ương và địa phương cho ý kiến cụ thể, sát thực tiễn.

Thứ bảy, về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 103/2024/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 291/2025/NĐ-CP) của Chính phủ nhằm bảo đảm sự thống nhất, phù hợp giữa quy định hiện hành của Luật Đất đai năm 2024 và Nghị quyết số 254/2025/QH15, đề nghị các đại biểu tham dự Hội nghị cho ý kiến đánh giá đối với các nội dung sửa đổi.

Thứ tám, Bộ Nông nghiệp và Môi trường đang được giao xây dựng Nghị định chung quy định chi tiết Nghị quyết số 254/2025/QH15. Do đó, đề nghị đại diện Bộ Nông nghiệp và Môi trường, Bộ Xây dựng và các đại biểu cho ý kiến nhằm bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ, liên thông giữa hai nghị định, tránh bỏ trống hoặc chồng chéo.

Góp ý tại Hội nghị, đại diện các bộ, ngành và Sở Tài chính các địa phương tập trung thảo luận về các vấn đề như căn cứ tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất; việc thu tiền sử dụng đất khi chuyển mục đích sử dụng đất đối với hộ gia đình, cá nhân; xử lý tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư mà nhà đầu tư đã ứng trước theo quy định của Luật Đất đai và Nghị quyết số 254/2025/QH15; xử lý chuyển tiếp tiền thuê đất đối với đơn vị sự nghiệp công lập; miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất; sửa đổi, bổ sung các quy định hiện hành nhằm bảo đảm thống nhất, phù hợp trong tổ chức thực hiện.

Phát biểu kết luận Hội nghị, Thứ trưởng Đỗ Thành Trung đề nghị các bộ, ngành, địa phương sớm có ý kiến chính thức bằng văn bản gửi về Bộ Tài chính để làm cơ sở tổng hợp, báo cáo cấp có thẩm quyền. Bộ Tài chính giao Cục Quản lý công sản chủ trì, phối hợp với Cục Thuế và các đơn vị chức năng trong Bộ tổng hợp đầy đủ, nghiên cứu kỹ lưỡng các ý kiến tại Hội nghị và ý kiến bằng văn bản, hoàn thiện hồ sơ dự thảo Nghị định trình Chính phủ.