Chính phủ trình Quốc hội bổ sung hơn 26 tỷ đồng vốn viện trợ vào dự toán ngân sách năm 2025

08/12/2025 - 17:534 phút đọc

margin: 15px auto;" />

Nhu cầu cấp thiết bổ sung dự toán để thực hiện cam kết với nhà tài trợ

Trình bày tờ trình về việc bổ sung dự toán ngân sách nhà nước chi thường xuyên (nguồn vốn viện trợ không hoàn lại của nước ngoài) đợt 2 năm 2025, thay mặt cơ quan soạn thảo, Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng báo cáo Quốc hội về kết quả rà soát nhu cầu bổ sung dự toán ngân sách nhà nước chi thường xuyên (vốn viện trợ nước ngoài) đợt 2 năm 2025. Theo đó, tổng nhu cầu bổ sung dự toán ngân sách nhà nước chi thường xuyên (nguồn vốn viện trợ không hoàn lại của nước ngoài) năm 2025 cho các cơ quan với số vốn 26.343 triệu đồng.

Qua thẩm định các báo cáo, hồ sơ dự án/phi dự án của các Bộ, cơ quan trung ương, địa phương, theo Bộ trưởng Nguyễn Văn Thắng, Chính phủ đề nghị bổ sung dự toán cho các cơ quan để làm cơ sở để thực hiện, kiểm soát chỉ, hạch toán, quyết toán vốn viện trợ đúng quy định.

Cụ thể, Thanh tra Chính phủ đề nghị bổ sung số dự toán 1.010 triệu đồng, tính chất chi sự nghiệp quản lý hành chính; Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh đề nghị số dự toán 2.550 triệu đồng, tính chất chi giáo dục – đào tạo, dạy nghề; Liên minh Hợp tác xã Việt Nam đề nghị bổ sung số dự toán 6.000 triệu đồng, tính chất chi giáo dục – đào tạo, dạy nghề; Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ đề nghị bổ sung số dự toán 16.783 triệu đồng, trong đó 16.530 triệu đồng chi sự nghiệp kinh tế và 253 triệu đồng chi sự nghiệp y tế.

Bộ trưởng Nguyễn Văn Thắng cho biết, lý do đề nghị bổ sung là do một số cơ quan đã thực hiện tiếp nhận hàng hóa, hiện vật viện trợ và phát sinh các dự án viện trợ mới sau thời điểm tổng hợp trình các cấp thẩm quyền về dự toán ngân sách nhà nước vào đợt 1 năm 2025; trên cơ sở các quyết định phê duyệt, thỏa thuận viện trợ dự án/phi dự án, một số Bộ, cơ quan Trung ương đề nghị được bổ sung dự toán để đảm bảo tiến độ thực hiện dự án/phi dự án theo đúng kế hoạch đã cam kết hợp tác với nhà tài trợ.

Về thẩm quyền quyết định bổ sung dự toán, Bộ trưởng Nguyễn Văn Thắng cho biết, theo quy định tại Điều 52 Luật Ngân sách nhà nước: “Điều chỉnh tổng thể ngân sách nhà nước trong trường hợp có biến động về ngân sách so với dự toán đã phân bổ cần phải điều chỉnh tổng thể: a) Chính phủ lập dự toán điều chỉnh tổng thể ngân sách nhà nước trình Quốc hội quyết định;...". Căn cứ các quy định nêu trên, việc quyết định bổ sung dự toán cho các Bộ, cơ quan Trung ương, địa phương từ ngân sách Trung ương thuộc thẩm quyền của Quốc hội.

Kiến nghị bổ sung nội dung này vào Nghị quyết Kỳ họp thứ 10

Trình bày Báo cáo thẩm tra, thay mặt cơ quan chủ trì thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi khẳng định việc bổ sung dự toán để thực hiện các khoản tiếp nhận viện trợ không hoàn lại phát sinh là cần thiết và phù hợp với quy định của Luật Ngân sách nhà nước.

Theo Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi, việc Chính phủ trình Quốc hội xem xét, quyết định việc bổ sung dự toán thu, chi ngân sách nhà nước vốn viện trợ không hoàn lại nguồn chi thường xuyên năm 2025 là phù hợp với quy định tại khoản 4 Điều 19 của Luật Ngân sách nhà nước, bảo đảm đúng thẩm quyền của Quốc hội.

Về bổ sung dự toán ngân sách nhà nước chi thường xuyên từ nguồn vốn viện trợ không hoàn lại của nước ngoài năm 2025 cho các cơ quan trung ương, các bộ và địa phương, Chủ nhiệm Phan Văn Mãi cho biết, đa số ý kiến Ủy ban Kinh tế và Tài chính nhận thấy, qua Tờ trình của Chính phủ, việc bổ sung dự toán có nguyên nhân do một số cơ quan đã thực hiện tiếp nhận hàng hóa, viện trợ và phát sinh các dự án viện trợ mới sau thời điểm tổng hợp trình các cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định tại thời điểm bổ sung dự toán đợt 1 năm 2025. Vì vậy, các khoản thu, chi viện trợ không hoàn lại này cần được bổ sung vào dự toán để bảo đảm đủ căn cứ pháp lý thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 8 Luật Ngân sách nhà nước. Căn cứ vào nhu cầu thực tế phát sinh, để bảo đảm hiệu quả, tiến độ triển khai dự án theo cam kết với nhà tài trợ, Ủy ban Kinh tế và Tài chính nhất trí với phương án bổ sung dự toán cho các bộ, ngành, địa phương như đề xuất của Chính phủ.

Chủ nhiệm Phan Văn Mãi, Ủy ban Kinh tế và Tài chính nhận thấy các nội dung về điều chỉnh, bổ sung dự toán ngân sách nhà nước hằng năm thông thường sẽ được Quốc hội xem xét, quyết định tại Nghị quyết về dự toán ngân sách nhà nước. Tuy nhiên, đến nay Quốc hội đã thông qua Nghị quyết về dự toán ngân sách nhà nước năm 2026, do đó, Ủy ban Kinh tế và Tài chính kiến nghị bổ sung nội dung này để trình Quốc hội thông qua trong Nghị quyết Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XV.

Trên cơ sở các ý kiến nêu trên, Ủy ban Kinh tế và Tài chính xin kiến nghị trình Quốc hội xem xét, quyết định và bổ sung vào Nghị quyết Kỳ họp thứ 10, cụ thể:

Thứ nhất, nhất trí bổ sung dự toán thu ngân sách Trung ương năm 2025 nguồn vốn viện trợ không hoàn lại của nước ngoài là 26,343 tỷ đồng, đồng thời, bổ sung tương ứng dự toán chi thường xuyên năm 2025 là 26,343 tỷ đồng cho các bộ, cơ quan trung ương và địa phương như phương án phân bổ chi tiết theo Tờ trình số 1051/TTr-CP ngày 12/11/2025 của Chính phủ.

Thứ hai, Chính phủ chỉ đạo rà soát, giao dự toán nguồn vốn viện trợ của nước ngoài theo đúng quy định của pháp luật; bảo đảm sử dụng hiệu quả, đúng mục đích, không để xảy ra thất thoát, lãng phí, tiêu cực.