Bộ trưởng Nguyễn Hồng Diên nêu loạt giải pháp giúp Bắc Giang gỡ vướng mắc, tạo đà tăng trưởng bứt phá

	Bộ Công Thương phát động cuộc thi chính luận về bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng
	Bộ Công Thương thông tin về việc đàm phán khung giá điện mặt trời, điện gió mới

Ngày 11/5, Đoàn công tác của Chính phủ do Bộ trưởng Bộ Công Thương Nguyễn Hồng Diên làm trưởng đoàn đã có buổi làm việc với lãnh đạo tỉnh Bắc Giang để nắm bắt những khó khăn, vướng mắc trong sản xuất kinh doanh, đầu tư công, xây dựng hạ tầng và xuất nhập khẩu, tháo gỡ khó khăn về nhà ở xã hội, thị trường bất động sản, kỷ luật kỷ cương hành chính... và các vấn đề khác nổi lên trên địa bàn.

Từ đó kiến nghị, đề xuất các giải pháp cụ thể, khả thi, hiệu quả nhằm tiếp tục thúc đẩy tăng trưởng và thực hiện thắng lợi nhiệm vụ, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội năm 2023 và các năm tiếp theo.

Bộ trưởng Bộ Công Thương Nguyễn Hồng Diên phát biểu tại buổi làm việc.

Tham dự buổi làm việc có ông Dương Văn Thái, Bí thư tỉnh uỷ tỉnh Bắc Giang, ông Lê Ánh Dương, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang; lãnh đạo các Bộ, ngành: Kế hoạch và Đầu tư, Tài nguyên và Môi trường, Tài chính, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Xây dựng, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam; cùng đại diện các sở ngành của tỉnh Bắc Giang.

Tăng trưởng nhưng chưa đáp ứng kỳ vọng

Báo cáo tại buổi làm việc, lãnh đạo tỉnh Bắc Giang cho biết, 4 tháng đầu năm 2023, kinh tế Bắc Giang tiếp tục tăng trưởng song vẫn chưa được nhủ kỳ vọng. Cụ thể, hết quý I/2023, tổng thu ngân sách đạt 4.467 tỷ đồng, bằng 90,6% cùng kỳ năm 2022, đạt 29,7% dự toán; trong đó thu nội địa đạt 4.091 tỷ đồng, bằng 93% cùng kỳ, đạt 31,3% so với dự toán; thu thuế xuất nhập khẩu 376 tỷ đồng, bằng 71,1% cùng kỳ, đạt 19,8% dự toán.

Giá trị sản xuất công nghiệp toàn tỉnh đạt 115.465 tỷ đồng, tăng 11,1%, đạt 22,7% kế hoạch. Khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (FDI) ngày càng đóng vai trò dẫn dắt các khu vực sản xuất công nghiệp của tỉnh khi chiếm tỷ trọng 87,9% giá trị sản xuất công nghiệp toàn tỉnh, khu vực doanh nghiệp ngoài Nhà nước chiếm 9,9% và khu vực doanh nghiệp Nhà nước chiếm 2,2%.

Theo lĩnh vực sản xuất, ngành công nghiệp chế biến, chế tạo tiếp tục chiếm tỷ trọng chi phối, là động lực chính cho tăng trưởng kinh tế của tỉnh nói chung và ngành công nghiệp nói riêng (chiếm 98,5% giá trị sản xuất toàn ngành, tăng 0,5%).

Trong quý I/2023, có thêm 9 doanh nghiệp đi vào hoạt động, nâng tổng số doanh nghiệp đang hoạt động sản xuất kinh doanh trong các khu công nghiệp (KCN) lên con số 409 (tăng 06 doanh nghiệp hoạt động so với năm 2022). Tính chung, toàn tỉnh hiện có 14.159 doanh nghiệp được thành lập; trong đó có 473 doanh nghiệp tư nhân; 3.034 công ty TNHH; 8.166 công ty TNHH MTV; 2.486 công ty cổ phần và 1.525 chi nhánh, văn phòng đại diện. Tổng vốn đăng ký là 154.822 tỷ đồng. Doanh nghiệp FDI là 521, số vốn đăng ký là 4,265 tỷ USD.

Nhìn chung đội ngũ doanh nghiệp của tỉnh có sự phát triển mạnh mẽ đã có những đóng góp vô cùng quan trọng vào quá trình phát triển của địa phương. Đa số các doanh nghiệp trong KCN vẫn duy trì hoạt động sản xuất kinh doanh ổn định, đảm bảo tốt các chế độ, quyền lợi cho người lao động; trong đó có một số doanh nghiệp FDI tiếp tục duy trì mức tăng trưởng khá.

Tuy vậy, từ cuối năm 2022 đến đầu quý I/2023, tình hình sản xuất kinh doanh của một số doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn do cắt, giảm, giãn đơn hàng, đặc biệt là các doanh nghiệp sản xuất gia công linh kiện điện tử, may mặc và các doanh nghiệp vendor cấp 2, cấp 3 của Samsung. Trong đó, có khoảng 45 doanh nghiệp cắt giảm lao động hoặc cắt giảm thời gian làm việc, tổ chức làm việc luân phiên, không tăng ca; một số doanh nghiệp giảm thời gian tăng ca từ 2h đến 3h/ngày xuống còn 1,5h đến 2h/ngày. Hiện có 2 doanh nghiệp (Công ty TNHH KCD Việt Nam và Công ty TNHH Fine Land Apparel Việt Nam) đang tạm dừng hoạt động do không có đơn hàng, cho người lao động tạm nghỉ việc, chủ doanh nghiệp xuất cảnh về nước, không có mặt ở Việt Nam.

Để tháo gỡ các khó khăn, điểm nghẽn, tỉnh Bắc Giang kiến nghị một số nội dung về trình tự, thủ tục thành lập cụm công nghiệp và quản lý kết cấu hạ tầng cụm công nghiệp; về đầu tư hạ tầng, năng lượng; về thị trường, xuất nhập khẩu; giải quyết kiến nghị của Công ty TNHH Luxshare ICT...

Cho rằng thủ tục liên quan đến đất đai hiện còn phức tạp, nhiều thủ tục, qua nhiều bộ, ngành, mất nhiều thời gian làm ảnh hưởng lớn đến tiến độ thực hiện, giải ngân nguồn vốn đầu tư công bố trí cho các dự án, ông Lê Ánh Dương kiến nghị Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đẩy mạnh phân cấp, phân quyền cho các địa phương để chủ động trong triển khai thực hiện các dự án của tỉnh để đảm bảo tiến độ, sớm hoàn thành dự án đáp ứng mục tiêu và hiệu quả đầu tư đối với các dự án có diện tích thu hồi đất trồng lúa từ 10 ha trở lên; đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng từ 20ha đã có quy hoạch sử dụng đất, phù hợp với Quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến 2050 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

Đồng thời đề nghị Chính phủ chỉ đạo nghiên cứu bổ sung đối với trường hợp thu hồi đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để tạo quỹ đất sạch, thu hút đầu tư kinh doanh đồng thời bổ sung điều kiện để đấu giá quyền sử dụng đất đó là đã có kế hoạch sử dụng đất hàng năm được công bố và đã có chủ trương đầu tư dự án được phê duyệt vì kế hoạch sử dụng đất và dự án mới là căn cứ xác định tính khả thi của dự án trong ngắn hạn, việc thu hồi đất theo quy hoạch là mang tính dài hạn và có thể gây ra tình trạng quy hoạch treo. Bổ sung thêm các dự án quy mô lớn được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền chấp thuận đầu tư mà phải thu hồi đất như khu du lịch, thể thao, sân golf nhằm đảm bảo việc triển khai các dự án này đúng tiến độ, tránh gây lãng phí nguồn vốn và tài nguyên đất đai.

Bên cạnh đó, Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang cũng kiến nghị Bộ Công an xem xét, chỉ đạo Cục Cảnh sát Phòng cháy chữa cháy (PCCC) và cứu nạn, cứu hộ ủy quyền cho Phòng Cảnh sát PCCC và cứu nạn, cứu hộ cấp tỉnh thẩm duyệt thiết kế về PCCC các công trình thuộc dự án nhóm A do doanh nghiệp sử dụng vốn ngoài ngân sách đầu tư trong khu KCN.

Trước tình trạng, chi phí đầu vào, nguyên vật liệu, nhiên liệu vẫn ở mức cao, lãnh đạo tỉnh Bắc Giang đề nghị Chính phủ, các bộ, ngành Trung ương tiếp tục có các giải pháp nhằm giảm chi phí cho doanh nghiệp như: Giảm thuế giá trị gia tăng và thuế tiêu thụ đặc biệt đối với xăng dầu; nghiên cứu xây dựng phương án giảm tiền điện - một trong những chi phí đầu vào quan trọng của nhiều ngành sản xuất kinh doanh.

Đặc biệt, hiện sắp bước vào thời điểm thu hoạch và tiêu thụ vải thiều (sản lượng dự kiến năm 2023 khoảng 180 nghìn tấn), tỉnh Bắc Giang đề nghị Bộ Công Thương trao đổi, đàm phán với cơ quan chức năng của Trung Quốc và hỗ trợ tỉnh Bắc Giang tuyên truyền, quảng bá, kết nối tiêu thụ vải thiều tại các kênh phân phối, hệ thống siêu thị, chợ đầu mối tại các tỉnh, thành phố; đưa sản phẩm vải thiều tiêu thụ trên các sàn thương mại điện tử.

6 nhóm giải pháp để Bắc Giang tháo gỡ khó khăn thực chất, hiệu quả

Tại buổi làm việc, sau khi nghe báo cáo của tỉnh; ý kiến phát biểu của đại diện các Bộ, ngành Trung ương và các đơn vị chức năng, Bộ trưởng Nguyễn Hồng Diên cho rằng mặc dù gặp thách thức chung do chịu tác động kép cả từ các yếu tố bên ngoài và những bất cập nội tại của nền kinh tế, song GRDP của Bắc Giang quý I/2023 vẫn duy trì mức tăng trưởng khá cao (tăng 8,4% so với cùng kỳ, xếp thứ 8 cả nước và thứ 2 trong vùng Trung du miền núi phía Bắc - chỉ sau tỉnh Tuyên Quang).

Hoạt động sản xuất kinh doanh, nhất là các ngành chủ lực của Bắc Giang vẫn khởi sắc và tăng trưởng cao hơn bình quân chung cả nước; sức mua thị trường nội địa tăng khá; kim ngạch xuất khẩu tiếp tục tăng và xếp thứ 6 cả nước; số doanh nghiệp thành lập mới tăng 18,3% và cao hơn số doanh nghiệp giải thể và tạm ngừng hoạt động. Các dự án đầu tư xây dựng trọng điểm được Ban Thường vụ Tỉnh uỷ trực tiếp chỉ đạo triển khai nên nhìn chung bảo đảm tiến độ đề ra; khối lượng giải ngân vốn đầu tư công đạt 13,3% kế hoạch vốn được giao (cao hơn bình quân chung cả nước là 10,35%)...

Toàn cảnh buổi làm việc giữa Đoàn công tác của Chính phủ với Tỉnh Bắc Giang

Tuy vậy, bên cạnh những kết quả đạt được, cũng còn tồn tại, hạn chế và khó khăn, thách thức đang đặt ra, như: Tổng thu ngân sách nội địa 4 tháng giảm 9,1% so với cùng kỳ năm trước; một số doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn do bị cắt, giảm, giãn đơn hàng, đặc biệt là các doanh nghiệp gia công linh kiện điện tử và may mặc; một số doanh nghiệp phải giãn, giảm thời gian làm việc, thậm chí cắt giảm lao động hoặc tạm dừng hoạt động (đã phải cắt giảm 16.000 lao động so với cuối năm 2022); việc triển khai một số dự án đầu tư bị vướng mắc về thủ tục đầu tư, đất đai, giải phóng mặt bằng... làm ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện các dự án.

Bộ trưởng đánh giá nguyên nhân của các tồn tại, hạn chế do tác động từ diễn biến phức tạp, khó lường của tình hình chính trị, kinh tế thế giới; tổng cầu suy giảm; cạnh tranh với các nước xuất khẩu (sau mở cửa) nhất là Trung Quốc mở cửa trở lại khiến hàng hóa của nước ta phải cạnh tranh quyết liệt hơn ở các thị trường trọng điểm.

Bên cạnh đó, việc chậm công bố quy hoạch (các quy hoạch ngành Quốc gia) dẫn đến việc không thể triển khai các dự án đầu tư trên địa bàn (mặc dù quy hoạch tỉnh Bắc Giang được phê duyệt từ tháng 2/2022, sớm nhất cả nước); sự chồng chéo, mẫu thuẫn trong một số quy định của pháp luật hiện hành cũng làm ảnh hưởng đến tiến độ nhiều dự án. Tính chuyên nghiệp trong hoạt động sản xuất và xuất khẩu của không ít doanh nghiệp (nhất là về hàng nông, thủy sản) gây khó khăn cho hoạt động xuất khẩu chính ngạch.

Việc tiếp cận vốn của các doanh nghiệp nhìn chung còn gặp nhiều khó khăn, ảnh hưởng không nhỏ bởi tình trạng huy động trái phiếu doanh nghiệp không đúng quy định và thị trường bất động sản trầm lắng; tính liên kết và tương tác giữa khu vực FDI với các khu vực kinh tế khác trong sản xuất công nghiệp của Bắc Giang còn thiếu chặt chẽ, hiệu ứng lan toả về năng suất và công nghệ chưa cao; việc làm, thu nhập của người lao động hạn chế làm giảm sức mua…

Để khắc phục tồn tại, hạn chế nêu trên, thúc đẩy phục hồi đà tăng trưởng kinh tế, phấn đấu hoàn thành các mục tiêu kế hoạch năm 2023 đề ra, đề nghị tỉnh cần quan tâm chỉ đạo thực hiện tốt một số nhiệm vụ trọng tâm sau:

Một là, tiếp tục làm tốt công tác quán triệt, tuyên truyền vận động sâu rộng và triển khai thực hiện nghiêm túc, quyết liệt, hiệu quả các nghị quyết, kết luận, chỉ đạo của Trung ương, Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh năm 2023, tạo sự thống nhất trong nhận thức, hành động của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội quyết tâm thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ đã đề ra.

Tập trung rà soát rà soát, nắm bắt kịp thời để tháo gỡ thực chất, hiệu quả các khó khăn, vướng mắc của từng doanh nghiệp, từng dự án đầu tư trên địa bàn (gồm cả dự án đầu tư công, dự án hợp tác công-tư và đầu tư của doanh nghiệp), nhất là các dự án lớn trong lĩnh vực sản xuất công nghiệp, thương mại để đẩy nhanh tiến độ, sớm đưa vào hoạt động để phát huy hiệu quả đầu tư và gia tăng năng lực sản xuất mới trên địa bàn.

Hai là, rà soát, cập nhật, tích hợp đầy đủ các chủ trương, định hướng đề ra trong Nghị quyết 11 ngày 15/4/2022 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế xã hội vùng Trung du và miền núi Bắc Bộ đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; Quy hoạch tổng thể Quốc gia, Quy hoạch Vùng, các Quy hoạch ngành quốc gia vào Quy hoạch tỉnh Bắc Giang thời kỳ 2021-2030 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, bảo đảm tính đồng bộ, liên thông giữa các cấp quy hoạch; đồng thời khẩn trương xây dựng, hoàn thiện các đề án, chiến lược, kế hoạch phát triển các ngành, lĩnh vực của địa phương, tạo cơ sở, tiền đề cho việc triển khai các dự án đầu tư trên địa bàn trong tương lai.

Cùng với việc hoàn thiện quy hoạch tỉnh, cần chú trọng rà soát, điều chỉnh, bổ sung kế hoạch sử dụng đất và các cơ chế, chính sách đặc thù (nếu có) của địa phương để tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai thực hiện các dự án đầu tư hoặc các nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội đã đề ra.

Ba là, tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, chuyển đổi số trong các hoạt động quản lý, giám sát và điều hành của chính quyền các cấp, nhất là đơn giản hóa thủ tục hành chính và nâng cao hiệu quả cung cấp, sử dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 ở tất cả các thủ tục, hướng đến phát triển chính quyền số nhằm rút ngắn thời gian và tiết giảm thực chất chi phí cho doanh nghiệp và người dân, nâng cao năng lực cạnh tranh và lợi thế thu hút đầu tư của tỉnh Bắc Giang.

Tập trung chấn chỉnh tinh thần, thái độ làm việc, nâng cao trách nhiệm của đội ngũ cán bộ công chức, viên chức trong tham mưu chính sách, xử lý công việc theo tinh thần chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Công điện số 280 ngày 19/4/2023; tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong chỉ đạo, điều hành và ý thức chấp hành ở mỗi cấp; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền gắn với tăng cường hậu kiểm. Mở rộng dân chủ, phát huy vai trò sức mạnh quần chúng thông qua Mặt trận Tổ Quốc và các tổ chức thành viên để tham gia giải quyết những việc khó, việc lớn ở địa phương.

Bốn là, tập trung tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc để đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công, tạo động lực và dư địa để phát triển các ngành, lĩnh vực liên quan (như vật liệu, cơ khí, chế tạo, thương mại, dịch vụ) và tạo việc làm, tăng thu nhập cho người lao động; lấy đầu tư công dẫn dắt đầu tư tư…

Chú trọng nghiên cứu, ban hành các cơ chế, chính sách nhằm thực hiện có hiệu quả chủ trương xã hội hóa nguồn lực, đa dạng hóa các hình thức đầu tư, huy động tốt nhất các nguồn lực trong xã hội để thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương. Tập trung rà soát, tháo gỡ thực chất những vướng mắc của các dự án bất động sản trên địa bàn nhằm sớm huy động các nguồn lực vào ngân sách địa phương; đồng thời quan tâm chỉ đạo giải quyết các vấn đề liên quan đến trái phiếu doanh nghiệp theo thẩm quyền.

Năm là, tăng cường đối thoại với doanh nghiệp, hỗ trợ tốt nhất các doanh nghiệp (nhất là doanh nghiệp nhỏ và vừa) trong thực hiện các thủ tục hành chính (có liên quan đến cơ quan quản lý nhà nước). Chỉ đạo các ngành, địa phương trên địa bàn tích cực hỗ trợ doanh nghiệp về tiếp cận vốn, tiếp cận đất đai và triển khai các dự án đầu tư. Đồng thời, hỗ trợ các doanh nghiệp, người sản xuất trong các hoạt động xúc tiến thương mại, xây dựng thương hiệu sản phẩm và tiếp cận, khai thác các thị trường (cả trong nước và nước ngoài) để phát huy hiệu quả các Hiệp định thương mại tự do mà Việt Nam là thành viên (nhất là các Hiệp định thế hệ mới, như EVFTA, CPTPP, RCEP…) thông qua việc: Quy hoạch vùng trồng, vùng nuôi; chỉ đạo tổ chức sản xuất theo Đề án xuất khẩu chính ngạch; hỗ trợ thông tin thị trường… để mở rộng, đa dạng hóa thị trường, chuỗi cung ứng và mặt hàng xuất khẩu.

Sáu là, tập trung cao cho nhiệm vụ xây dựng, hoàn thiện cơ sở hạ tầng trên địa bàn, nhất là hạ tầng giao thông, viễn thông, logicstics; hạ tầng thương mại, dịch vụ (cả truyền thống và hiện đại) gắn với đô thị hóa và hoạt động du lịch. Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác xúc tiến thương mại, đặc biệt là quan tâm phát triển thương mại điện tử xuyên biên giới, thúc đẩy phân phối hàng hóa qua nền tảng số và các kênh thương mại điện tử nhằm khai thác có hiệu quả thị trường tiêu dùng nội địa và mở rộng thị trường xuất khẩu, tạo động lực mới cho sản xuất và đầu tư trên địa bàn.

Liên quan đến các kiến nghị, đề xuất của tỉnh, Bộ trưởng Nguyễn Hồng Diên cho biết tại buổi làm việc đại diện các Bộ, ngành liên quan đã trao đổi cụ thể. Sau buổi làm việc này, Bộ Công Thương sẽ tổng hợp đầy đủ các kiến nghị của tỉnh và ý kiến của các Bộ, ngành liên quan để báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo tháo gỡ nhằm hỗ trợ địa phương tiếp tục phát triển bền vững trong thời gian tới.