Công ty Phượng Hoàng cố tình vi phạm
Khu du lịch quốc tế Phượng Hoàng tại phường Đáp Cầu, TP. Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh do Công ty TNHH Tập đoàn quốc tế Phượng Hoàng (Công ty Phượng Hoàng) làm chủ đầu tư xây dựng khi chưa có giấy phép xây dựng là tâm điểm, nhận được sự quan tâm lớn của dư luận trong và ngoài tỉnh Bắc Ninh.
Theo hồ sơ từ các cơ quan chức năng tỉnh Bắc Ninh cung cấp, công trình vi phạm (quán bar) do Công ty Phượng Hoàng làm chủ đầu tư có diện tích trên 900m2 (23m x 40m), xây dựng trên khu đất được quy hoạch là đất thể thao.
Sự việc được cơ quan chức năng TP. Bắc Ninh kiểm tra, phát hiện vào cuối tháng 8/2023 và sau đó, UBND TP. Bắc Ninh đã ban hành quyết định xử phạt Công ty Phượng Hoàng số tiền 130 triệu đồng.
 |
| Nguyên tắc quy hoạch được UBND TP. Bắc Ninh đặt ra là không hợp pháp hóa công trình xây dựng sai quy hoạch, nhưng địa phương này đã không tuân thủ. |
“Trong thời gian 90 ngày kể từ ngày ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính, Công ty Phượng Hoàng phải hoàn thành hồ sơ đề nghị cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng hoặc giấy phép xây dựng điều chỉnh hoặc thiết kế xây dựng điều chỉnh và có giấy phép xây dựng hoặc giấy phép xây dựng điều chỉnh hoặc thiết kế xây dựng điều chỉnh”, UBND TP. Bắc Ninh yêu cầu.
Hết thời hạn này, Công ty Phượng Hoàng không xuất trình giấy phép xây dựng điều chỉnh thì người có thẩm quyền xử phạt ra văn bản thông báo yêu cầu công ty tự phá dỡ phần công trình xây dựng vi phạm. Nếu tổ chức vi phạm không thực hiện biện pháp buộc tự phá dỡ theo quy định thì bị áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính.
Sau khi UBND TP. Bắc Ninh quyết định xử phạt hành chính, Công ty Phượng Hoàng chưa chấp hành mà tiếp tục vi phạm. Trong văn bản Đội Quản lý trật tự đô thị, UBND TP. Bắc Ninh gửi Công ty Phượng Hoàng ngày 6/9/2023, đơn vị này đã nhấn mạnh tính chất vi phạm của Công ty Phượng Hoàng với những từ ngữ, như: Chưa nộp tiền xử phạt, vẫn cố tình thi công hoàn thiện công trình, chưa gửi hồ sơ đến cấp có thẩm quyền xin cấp phép…
Sở Kế hoạch và Đầu tư thiếu phối hợp
Một cán bộ có trách nhiệm tại tỉnh Bắc Ninh xác nhận, sau hơn một năm, đến thời điểm hiện tại Dự án Khu du lịch quốc tế Phượng Hoàng tại phường Đáp Cầu do Công ty Phượng Hoàng làm chủ đầu tư vẫn chưa được cấp giấy phép xây dựng.
Thông tin mới nhất phóng viên Báo Công Thương cập nhật được là ngày 1/8/2024, UBND tỉnh Bắc Ninh có Văn bản số 249/UBND-XDCB, về việc cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư điều chỉnh đối với Dự án Khu du lịch quốc tế Phượng Hoàng.
Theo đó, UBND tỉnh Bắc Ninh đồng ý bổ sung mục tiêu “kinh doanh dịch vụ vũ trường” và giao Sở Kế hoạch và Đầu tư cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư điều chỉnh dự án theo thẩm quyền.
Đồng thời, UBND tỉnh Bắc Ninh cũng giao UBND TP. Bắc Ninh quản lý, giám sát hoạt động của dự án nêu trên, bảo đảm an ninh, trật tự xã hội trên địa bàn; giao các Sở, địa phương theo chức năng, nhiệm vụ hướng dẫn, chỉ đạo Công ty TNHH Tập đoàn Quốc tế Phượng Hoàng thực hiện theo quy định của pháp luật.
Phóng viên Báo Công Thương đã nhiều lần liên hệ và đến trực tiếp Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Ninh để tìm hiểu về quy trình, kết quả cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư điều chỉnh đối với dự án này, cùng những thông tin khác có liên quan nhưng chưa nhận được sự phối hợp.
Mâu thuẫn trong chính quyết định điều chỉnh quy hoạch
Hồ sơ Báo Công Thương có được cho thấy, ngày 31/1/2024, UBND TP. Bắc Ninh đã ban hành Quyết định số 324/QĐ-UBND, quyết định phê duyệt Đồ án điều chỉnh cục bộ quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu du lịch quốc tế Phượng Hoàng.
Quyết định của UBND TP. Bắc Ninh bộc lộ không ít vấn đề, đặc biệt là nguyên tắc điều chỉnh quy hoạch và công tác điều chỉnh quy hoạch thực tế, đã đặt ra những câu hỏi về mục tiêu thực sự của đồ án điều chỉnh cục bộ quy hoạch này.
Cụ thể, một trong những nguyên tắc điều chỉnh quy hoạch được nêu tại mục b, điểm 1 Quyết định số 324/QĐ-UBND, là “không hợp pháp hoá các công trình xây dựng sai quy hoạch, sai chỉ giới xây dựng, mật độ xây dựng, thiết kế xây dựng đã được phê duyệt và các lô đất đã xây dựng trước đây không phù hợp với quy chuẩn, tiêu chuẩn, vi phạm các quy định của pháp luât”.
Như đã thông tin ở trên, Dự án Khu du lịch quốc tế Phượng Hoàng do Công ty Phượng Hoàng làm chủ đầu tư được xây dựng trên ô đất được quy hoạch là đất thể thao, ký hiệu TT1. Thực tế công trình xây dựng không đúng quy hoạch, không có giấy phép xây dựng và đã bị UBND TP. Bắc Ninh xử phạt số tiền 130 triệu đồng.
Trong đồ án quy hoạch điều chỉnh, UBND TP. Bắc Ninh đã điều chỉnh cục bộ quy hoạch sử dụng đất 02 lô đất, gồm lô đất ký hiệu ND2 (diện tích khoảng 1.932m2) và lô đất còn lại chính là ô ký hiệu TT1 (diện tích 1.436m2).
Theo quy hoạch điều chỉnh, ô đất thể thao ký hiệu TT1 sẽ điều chỉnh thành đất công trình dịch vụ, ký hiệu TMD. Ô đất nghỉ dưỡng ký hiệu ND2 điều chỉnh thành đất thể dục thể thao, ký hiệu DTT.
Như vậy, dù nguyên tắc quy hoạch được xác định là “không hợp pháp hoá các công trình xây dựng sai quy hoạch”, nhưng chính trong Quyết định số 324/QĐ-UBND của UBND TP. Bắc Ninh, đơn vị này lại điều chỉnh quy hoạch để hợp pháp hoá cho một công trình vi phạm?
Một chi tiết đáng chú ý nữa, là thiết kế đô thị và quy định quản lý theo đồ án điều chỉnh quy hoạch chi tiết thể hiện tại điểm d, mục 2 Quyết định số 324/QĐ-UBND còn có những yêu cầu dường như chỉ để dành cho Công ty Phượng Hoàng.
Theo đó, thiết kế yêu cầu lô đất ký hiệu TMD có mật độ xây dựng không quá 80%, hệ số sử dụng đất không quá 4 lần, chiều cao không qua 16m, diện tích công trình dịch vụ là khoảng 915m2, kích thước dài x rộng x cao = 39,8m2 x 23m x 11,85m, phù hợp và đúng gần bằng với công trình vi phạm đã được Công ty Phượng Hoàng đầu tư xây dựng và bị xử phạt.
Đây là những vấn đề rất cần UBND tỉnh Bắc Ninh cùng các sở, ban, ngành của tỉnh kiểm tra, rà soát làm rõ và thông tin công khai để rộng đường dư luận.